3. ÁMBITO DE PARTICIPACIÓN.  

Es cierto que el ámbito de participación de la Universidad en el desarrollo se extiende a todo el quehacer de la vida nacional, pero es preciso sistematizar sus acciones y formalizar sus relaciones interinstitucionales y comunitarias para que a partir de un subsistema se precisen sus formas y particularidades.  

En principio consideraremos las relaciones de la Universidad con los siguiente sectores.  

3.1 Sector Público.  
3.2. Sector Empresarial.  
3.3. Sector Productivo Comunitario.  
3.4. Sector Financiero.   En este esquema preliminar, no basta definir el ámbito de actuación, sino identificar los tipos de relación existente con estos sectores y adecuar una política de interacción en cada caso, a partir de la definición de las matrices motivacionales.   3.1. EL SECTOR PUBLICO. Como va ocurriendo en América, ahora en Bolivia la iniciativa por fortalecer las relaciones sector Público - Universidad son parte de la estrategia del Estado, por la importancia de hacer participativo el proceso de promoción del desarrollo económico y contar con aliados estratégicos en la tarea de luchar contra la pobreza.  

Sin embargo, en nuestro país las relaciones Universidad - Estado en la actualidad no son de las mejores, y será fundamental un cambio mutuo de actitudes, buscando predisposición en ambos actores.  

Como todo proceso de relación interinstitucional presenta motivaciones y barreras de interacción que detallamos a continuación :  

El sector Público necesita apoyo para :
    • Identificar y priorizar problemas socio económicos.
    • Definir políticas socio económicas nacionales, regionales y sectoriales.
    • Formulación participativa de planes de desarrollo.
    • Fiscalizar el uso de recursos públicos.
    • Levantamientos estadísticos.
    • Planificar y ejecutar POA’s
    • Optimizar la gestión de la "Participación Popular"
    • Fiscalizar acciones y procesos
    • Intensificar actividades y/o aplicar medidas correctivas.
    • Interactuar con la sociedad.
La Universidad y el sector público pueden Interactuar en :
    • Planificación del desarrollo nacional, regional y municipal. 
    • Diagnósticos económico sociales.
    • Levantamientos estadísticos.
    • Elaboración, evaluación y fiscalización de POA ’s. 
    • Identificación de problemas socioeconómicos y prioridades. 
    • Elaboración, ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo regional, municipal y sectorial. 
    • Capacitación de recursos humanos.
    • Intercambio de Personal.
    • Formación técnica extra universitaria.
    • Asistencia medica básica.
    • Asistencia social.
    Para una participación más activa de las Universidades en la promoción del desarrollo económico, es necesaria la adopción de medidas de orden legal como :
    • Participación orgánica en instancias de planificación y fiscalización global del desarrollo económico y su promoción.
    • Participación legislada y orgánica de las Universidades en los procesos de la participación popular. 
    • Incorporación de la Universidad como consejero titular de los Consejos Departamentales. 
    • Reconocimiento a la Universidad como consultora preferencial del Estado y sus reparticiones. 
    • Promulgación de una nueva ley de consultoría, que habilite plenamente a las Universidades.
    • Promulgación de la ley de ciencia y tecnología.
Esta preliminar enumeración de acciones interinstitucionales será ampliada, complementada o depurada según las características y condiciones de cada Universidad y vocaciones regionales  

3.2. SECTOR EMPRESARIAL. La relación de la Universidad con el sector empresarial más que de confrontación es de aislamiento y desconocimiento mutuo de problemáticas, comprendiéndose en la mayor parte de los casos como dos instituciones que poco hacen o tienen que hacer en conjunto. El sector empresarial no valora con precisión el flujo de recursos humanos que reciben de la Universidad pública y ésta no interpreta a la empresa como ámbito de práctica y especialización, particularmente a la pequeña empresa, es así que ambas actúan como si no tuvieran ninguna relación y poco o nada que coordinar.  

Este descuido o ignorancia mutua va en perjuicio de la Empresa, la Universidad y la Sociedad,  

Algunas diferencias entre la Universidad y el sector empresarial parten de la diferente forma de percibir algunos procesos. Por ejemplo, la empresa considera que la investigación debe ser "rentable y confidencial" y para la Universidad la investigación debe ser de "beneficio social y conocimiento público".  

Ese tipo de diferencias conceptuales mantuvieron distanciadas a dichas instituciones, sin embargo, en la medida en que el sector empresarial valorice mas el "conocimiento" como variable económica será inminente su acercamiento a la Universidad, mientras tanto la sociedad debe impulsar esta débil relación pues la complejidad de las relaciones harán nacer mecanismos más precisos.  

Poniendo énfasis en los factores positivos enumeramos algunas de las motivaciones:  

La empresa necesita :
    • Acceso a recursos humanos calificados.
    • Mayor calidad y cantidad de conocimiento.
    • Acercamiento a través de la interacción con actores sociales.
    • Interlocutores entre sus requerimientos y la tecnología.
    • Investigación multidiciplinaria de puntos críticos.
    • Opinión critica confidencial constructiva externa.
    • Análisis técnico de las variables del mercado.
    • Ventanas a la ciencia y tecnología aplicada.
    • Soporte técnico apropiado y de excelencia.
    • Diagnóstico y asesoría contable.
    • Auditoría financiera, administrativa, operacional informática, etc.
    • Acceso a instalaciones universitarias.
    • Interpretación sociológica del mercado.
    • Adecuación de tecnología moderna.
Las áreas de trabajo posible :
    • Investigación básica.
    • Investigación Aplicada.
    • Formulación y evaluación de proyectos.
    • Análisis de proyectos.
    • Análisis contables.
    • Auditorias
    • Estudios de consultoría.
    • Servicios de control de calidad.
    • Estudios de mercado.
    • Marketing y publicidad.
    • Asesoría en intermediación tecnológica.
    • Publicaciones y servicios de información.
    • Especialización y perfeccionamiento de recursos humanos. 
    • Aplicación de nuevas metodologías.
    • Servicios de laboratorios.
    • Intercambio de Personal.
La interacción y el acercamiento institucional especialmente entre estas dos instituciones es de vital importancia por que el espacio de trabajo conjunto es mucho más amplio que el aquí planteado y sólo será posible en la medida en que las relaciones lleguen a un alto nivel de organización.  

3.3. SECTOR PRODUCTIVO COMUNITARIO. Las relaciones de la Universidad con el sector productivo comunitario en la actualidad son muy fraternales en el campo diplomático, más bien digamos de orden ideológico y social pero muy poco se hizo en el plano operativo y de impacto en la producción económica, quizá por la localización de la mayoría de los centros universitarios o por la predominancia de las carreras doctorales "Urbanas", Sin embargo, a pesar de las relaciones aparentemente saludables, se observan dificultades y vacíos para llegar a planos concretos de cooperación por el distanciamiento que ha generado la particularidad de sus formas de conocimiento y en general, la excesiva alienación en muchos sectores de la sociedad.  

Entre otros factores el sistema de producción comunitaria es bastante reacio a las innovaciones tecnológicas extrañas, pues confían más en métodos tradicionales, desconociendo en algunos casos los avances tecnológicos contemporáneos.  

Además de esto y como agravante se genera una lógica desconfianza por el fracaso sistemático de todo intento de "modernizarlos", resultado de la poca articulación participativa con las bases comunales en estos planes, a pesar de todo, estas barreras deben ser superadas con el diálogo intensivo entre los dos actores, más aún quedando pendiente tanto por hacer en conjunto.  

El sector comunitario requiere una ventana a las formas contemporáneas de producción y mercadeo para adecuar éstas, a sus formas tradicionales. Por otra parte la Universidad requiere llevar a la práctica su conocimiento teórico.  

Con el sector comunitario se debe interactuar en tareas de :
    • Mejoramiento de los niveles y calidad de producción. 
    • Mejoramiento genético de sus productos.
    • Realizar estudios relacionados con el aprovechamiento de los recursos hídricos con las alcaldías provinciales. 
    • Obtener y seleccionar germoplasma.
    • Producción de semillas.
    • Caracterizar tecnología apropiada.
    • Estudios de mercado.
    • Mecanismos de libre mercado y adecuación con formas tradicionales. 
    • La preservación ecológica.
    • Conservación de los suelos.
    • Rentabilidad de los cultivos.
    • Superar sistemas domésticos de producción.
    • Consolidación de un sistema alimenticio nacional. 
    • Uso y aplicación de energías alternativas.
    • Validar y transferir tecnología.
    • Exportación de alimentos.
    • Exportación de recursos renovables y con valor agregado. 
    • Mejoramiento de implementos agrícolas.
    • Educación técnica comunitaria.
    • Capacitación en provincias con talleres cortos y específicos. 
    • Aplicación de las economías de reciprocidad.
    • Estudio de la biodiversidad.
    • Salud comunitaria.
Por todo, eso la Universidad y los sectores comunitarios tendrían que iniciar un proceso de acercamiento sobre la base de una "alianza productiva", para co-actuar en estas formas comunitarias de producción mejorando el sistema de "reciprocidad" comunitaria y planteando la transición a una filosofía de "solidaridad" y eficiencia.  

3.4. SECTOR FINANCIERO. Definitivamente las relaciones entre la Universidad y el sector financiero son ínfimas.  

El sistema financiero no considera a la Universidad como sujeto activo de sus operaciones, excepto como depositario de sus recursos, por que la Universidad recibe del gobierno financiamiento, además la banca percibe en la Universidad un alto "riesgo" por su situación autónoma, su forma de gobierno y propiedad de bienes y aunque está legalmente habilitada, no la considera como sujeto de crédito.  

Esta situación parece muy poco fértil para el desarrollo de un trabajo conjunto, considerando la naturaleza intrínseca de ambas instituciones.  

Sin embargo la creación de unidades financieras por iniciativa del sector público, para el apoyo a la inversión en educación o de investigación se constituyen en una necesidad objetiva, pues el desarrollo de las ciencias requiere un sistema financiero de recursos asignados según la evaluación de su desempeño y con mecanismos apropiados a las necesidades y características del sistema Universitario y sus miembros.  

En general la composición de responsabilidades en este nuevo proceso están afincadas básicamente en las fortalezas y oportunidades de las instituciones. Así tenemos que el aporte de los diferentes actores, podría ser :  

Universidad : Recursos humanos.  

Conocimientos.  
Experiencia teórica.  Sector Publico: Infraestructura.   Recursos financieros.  
Información de antecedentes.  
Certificaciones con valor curricular.  Sector Privado: Infraestructura.   Información Antecedentes.  
Recursos financieros.  
Certificaciones con valor curricular.  Sector Comunitario: Información de antecedentes.   Certificaciones con valor curricular.  Sector Financiero: Recursos para investigación   Recursos para post grado.   
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