1. EL CONTEXTO ECONOMICO Y SOCIAL.  

El escenario político económico en el que nace la iniciativa del proyecto de Desarrollo Económico, Participativo y Equitativo, DEPE, es de cuestionamiento de conceptos ortodoxos del "libre mercado", una vez comprobadas sus deficiencias y las consecuencias generadas en América latina y especialmente en las economías no preparadas con anterioridad para esta fase de alta competitividad, entonces aparece como inevitable el plantear nuevas formas de hacer frente a esa realidad, que si bien no podemos cambiar, nos exige buscar estrategias para evitar peores resultados de los hasta ahora observados. 

Las altas tasas de pobreza y la definición de nuevas categorías de pobreza pasando, por la "extrema" pobreza hasta llegar a su fase superior denominada pobreza "dura", han hecho que se tenga que emprender nuevos mecanismos de coordinación, buscando un mejor equilibrio entre el mercado y algunos elementos reguladores. 

Hipótesis sobre el nuevo rol y tamaño del Estado impulsan a proyectar una norma legal que sin intervenir directamente en la producción económica, promueva el desarrollo en alianza con actores hasta ahora no considerados como factor dinamizador del mismo. 

Ahora los objetivos pasan por determinar la presencia saludable en una dimensión precisa del Estado y buscar alianzas con actores sociales protagónicos, como las Fuerzas Armadas, la Universidad, las organizaciones productivas campesinas y la pequeña y mediana empresa, en el marco de una racionalidad responsable y compartida.  

La Universidad ha estado trabajando incesantemente en su rol específico: que es la formación de recursos humanos idóneos, cuyo perfil está definido institucionalmente. Aún sin contar con los recursos económicos necesarios ha trabajado también en las áreas de Investigación, Post grado e Interacción Social.  

Las Universidades públicas del país se han constituído en actores del cambio del status social, hasta 
prácticamente la década de los 80, convirtiéndose en abanderadas de la reconquista de la democracia y los valores democráticos. 

A partir de 1985, y con las transformaciones que se suceden a nivel mundial, los procesos económicos del neoliberalismo y globalización, afectan profundamente no sólo a las Universidades sino al país en su conjunto y a la economía mundial, entonces es necesario redefinir sus fines y objetivos, precisamente por los cambios operados en los fines que le compete al propio Estado.  
 

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